黑龙江省人民检察院
大庆高新区人民检察院大庆高新区检察院2019年工作总结
时间：2020-09-03
来源：大庆高新区人民检察院
编辑：张迪
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大庆高新区检察院2019年工作总结
今年以来，高新区检察院认真贯彻省、市政法工作会议和检察工作会议精神，坚持以执法办案为中心，强化法律监督职能，进一步加强政治建设、业务建设、队伍建设、文化建设、作风建设，为争当资源型城市转型发展排头兵和全面振兴全方位振兴提供优良的法律服务和保障。被最高检荣记集体一等功，1名干警被最高检荣记个人一等功，2名干警被省检察院荣记二等功，7名干警被省院荣记三等功，2名干警被省检察院评为业务标兵，1名干警全省检察机关嘉奖。最高人民检察院纪检组长苏德良、省院检察长高继明等领导来院调研指导工作时对全院建设给予了高度评价。一、强化大局意识，为打造转型发展核心区提供优良法治保障
深入抓好习近平总书记系列讲话和“两会”精神学习贯彻，发挥检察智慧和职能，用法治保障经济社会持续健康发展。
一是持续优化营商环境。努力践行“四零服务”“最多跑一次”和“老百姓主张法律公道不求人”的庄严承诺，抓好《黑龙江省优化营商环境条例》和服务民营经济10条措施贯彻落实。对涉企案件慎重使用批捕、起诉等措施，积极主动服务辖区经济全面振兴全方位振兴。深入开展院领导班子服务企业“五个一”活动，班子成员先后到豫港龙泉铝业公司、井泰石油工程技术公司、旭航科技公司、市眼科医院等民营企业走访调研和服务，协调帮助解决涉法涉诉问题12个，拓宽了检企沟通绿色通道，问情、问需、问计于民营企业，推动了省、市优化营商环境部署深入人心、落地见效。
二是扎实推进扫黑除恶斗争。提高政治站位，强化党委统一领导，经费专设、场所专建、设备专用。强化以审判为中心的刑事诉讼理念，充分发挥诉前主导职能，严格证据审查，确保了案件捕得住、诉得准、判得牢。审查办理黑社会犯罪性质案件1件11人、恶势力犯罪性质案件7件43人，审查办理的黑恶势力犯罪总数占全市的五分之一。
三是着力防范化解重大风险。积极做好信访接待特别是敏感时期的信访稳定工作，构建矛盾纠纷多元化解格局。共接待群众来访88件112人，来信2件2人，来电5件5人，贯彻落实“群众来信件件有回复” 的工作经验被省院转发。发挥控申部门和检察室职能，深入学苑社区、新玛特商场等人流密集场所，通过张贴标语、悬挂条幅、发放宣传单等形式，广泛开展“七五普法”“扫黑除恶”宣传活动等，1名干警被法治龙江建设委员会评为“七五普法”先进个人。
二、强化法律监督，努力打造新时代检察产品
做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察。共受理提请批捕案件185件322人，批准逮捕132件214人；受理审查起诉案件252件442人，提起公诉232件429人，提出抗诉2件5人。
一是全面推行“捕诉一体”办案机制。以专业化为引领，打造刑检精英团队，结合案件类型建立专业化办案组织，做到一类刑事检察业务，由一个办案组、一名主办检察官办到底。健全繁简分流、轻重分离、快慢分道办案机制。加强对监察委移送审查起诉职务犯罪案件的工作配合和司法衔接，建立与速裁程序衔接的相关规范，全面落实认罪认罚从宽制度。
二是加强民事行政法律监督。在执法办案中注重维护公益保障民生福祉。共审查办理提请抗诉案件8件、执行监督案件19件、市院交办案件13件。开展“行政非诉执行监督”百日会战和涉国有财产民事执行监督专项工作，调取法院审查卷宗33件、执行卷宗28件，排查高新区法院涉国有财产民事执行案件467件。参加市检察院统一组织的“开展校园食品安全公益保护”、“开展农村面源污染治理公益保护”两个专项监督行动，检查高新区中、小学、幼儿园共计21所，查出问题共计9类94个，针对负有监督管理职责的市场监督、教育两个主管部门，均已形成调查终结报告依程序上报市检察院。
三是巩固未成年人检察亮点工作。共受理审查逮捕案件76件141人，批准逮捕53件93人；受理审查起诉案件84件154人，提起公诉 79件151人。被最高检、团中央确定为首批委托开展未成年人检察工作社会支持体系建设试点单位（全国40个）、未成年人检察工作创新实践基地（全国35个）。全面落实“一号检察建议”，开展“法治进校园巡讲再出发”和“我是法治宣传员 争当最美守法少年”主题活动。组织在校生、学生家长等参观预防青少年违法犯罪教育基地5000余人次，通过观看预防青少年犯罪、防性侵等内容的微电影、公益短片、动画片等新媒体短片，组织开展模拟法庭等多种形式，增强青少年自我保护和知法懂法守法护法能力。加大“童心圆”未检品牌宣传推广力度，加强与省、市和中央主流媒体沟通；“六一”儿童节邀请全国和省、市人大代表、劳动模范等参加“检察开放日”活动，传递检察好声音、讲出检察好故事。
四是探索创新刑事执行检察工作途径和办法。加强羁押必要性审查，持续推进社区矫正检察监督工作常态化建设。深入开展财产刑执行专项检察工作，对辖区33名社区矫正人员全部逐人建立电子矫正档案和纸制台帐，对社区矫正人员开展5次全面检察工作，审查办理暂予监外执行审查案件5件5人,市院转发了我院的经验做法。
三、强化司法体制改革，稳步推进机制和制度创新
弘扬干事创业导向，依靠制度管院、管人、管事、管案。
一是进一步完善干警综合考评机制。结合司法改革和市院绩效考评机制，在广泛征求干警意见基础上，对本院干警综合考评机制进一步修改完善。发挥综合机制对促进业务建设、队伍建设的正向评价、客观评价、综合评价作用，确保制度运行规范化、常态化。
二是建立员额检察官办案评价机制。坚持谁入额、谁办案，谁办案、谁负责，入额必办案、不办须退出，杜绝挂名办案。细化员额检察官报告程序和标准，建立健全员额检察官案件分配、办案跟踪制度，员额检察官办案数量、办案质量考核制度，员额检察官绩效考核、奖金分配制度。明确院领导与员额检察官办案权力边界，检察长带头办理涉黑涉恶等重难新大案件，直接阅卷、提审、参加庭前会议，制作案件审查报告，强化忠诚担当作为，带好带强分管队伍，为干警做出表率。
三是健全防错纠错机制。发挥检委会把关定向作用，共召开检委会12次，审议案件47件121人。案管部门对速裁、简易、一般、重难新大案件分级推送，对可能不构成犯罪、管辖权异议、有重大舆情和信访压力的案件实行案管和业务部门双重审查，加强文书公开及重大信息公开，文书公开比例提升至68%。
四是落实检察干警分类业务培训制度。持续抓好岗位实践、以师带徒、检察讲堂等五个平台建设，推动检察业务能力建设和队伍建设深度融合。组织干警考察学习涉检舆情处置、案件管理、12309检察服务大厅建设等7人次。
五是切实抓好内设机构改革。尊重司法办案规律，尊重基层工作规律，着眼分工明确、协作有序、运转高效，稳妥推进内设机构改革和人员配置。按照省编委文件精神和省、市院方案部署，将内设机构由改革前的14个调整为9个，其中，业务机构7个、行政部门2个。激发了改革内生活力，确保实现机构职能重塑、队伍业务双升。
六是抓好12309检察服务中心和智慧检务中心建设。在充分学习借鉴先进经验的基础上，加强与高新区管委会沟通协调，按计划、高标准推进两个中心建设。推进“三远一网”和智慧检务系统等深度应用，加大检务公开力度，构建开放、动态、透明的阳光检察机制，实现检务公开、院务管理信息化、智能化、规范化，高标准完成地下车库维护改造项目。
四、强化全面从严治检，努力建设过硬的高新检察队伍
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“解放思想推动高质量发展大讨论”和“业务、队伍建设年”活动为载体，始终把思想政治建设摆在首位。
一是紧紧抓住思想政治教育这个根本。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“七一”党建系列活动，组织干警参观“第一口油井”“新时期标杆南八联”“重温入党誓词”等，弘扬干事创业正能量。认真贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例》，把党支部建设摆在更加突出位置，提高领导班子抓好党支部工作、推动党支部建设的本领，打造坚强的战斗堡垒。
二是充分发挥检察文化在队伍建设中的重要作用。着眼干警思想、工作和生活实际，进一步发挥检察文化在提升、凝聚干警精气神方面的作用。组织参加艺术参观、球类比赛、拓展训练、扶贫捐款等活动，坚持创办《大庆高新检察》季刊，从理念、行为、氛围、制度等方面为干事创业发展提供强大精神支撑。铸造高新检察之魂，夯实队伍建设之基，凝炼高新检察精神，使团队建设更具凝聚力、感召力、执行力、战斗力。
三是对作风纪律检查常抓不懈。加大整治形式主义、官僚主义整治力度，强化严管就是厚爱理念，严格落实党风廉政建设主体责任、监督责任和一岗双责。加强正规化管理工作，常态化开展办公办案和院务秩序检查，继续开展干警家访、案件回访等活动，加强八小时之外的管理和监督。深入开展廉洁从检和集中警示教育，警钟长鸣，长抓不懈，保持人员稳定、思想稳定、管理稳定、安全稳定，打造一支忠诚、干净、担当、敬业的革命化、正规化、专业化、职业化干警队伍。
一年来，虽然我院在工作中取得了一些成绩，但也存在一些不足。一是在服务大局方面，深入企业开展有针对性的法律服务工作还不够经常，解决实际问题效果还不够突出。二是在规范司法方面，部分干警思想认识还不到位，在执法办案、法律文书等方面仍有不同程度瑕疵。
2020年，我院将继续深入学习十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，坚持“稳进、落实、提升”总基调，以省、政法工作会议和检察工作会议精神为指导，强化法律监督职能，提高执法办案质量，在履行法律监督主责主业中进一步改革创新，努力实现政治效果、法律效果、社会效果相统一，为争当资源型城市转型发展排头兵、实现全面振兴全方位振兴提供优良的法治保障。
一是强化大局意识，为转型发展核心区提供优良法治保障。按照“一个统领、六个必须、八个坚持不懈”的总体思路，充分发挥检察智慧，用法治思维、法治方式保障经济社会高质量发展。深入开展优化营商环境和作风整顿工作，紧紧围绕经济建设与社会稳定履行检察职责，探索提供实体性、保障性、机制性服务，找准服务大局、服务发展、服务群众的最佳介入点和结合点。加强对民营企业的司法保护，注重把握经济发展新常态，对深化改革中出现的新型案件加强研究，防范和化解经济运行中潜在的违法犯罪风险；加强民生检察、公益诉讼工作，促进生态环境综合治理，打好三大攻坚战，增强人民群众幸福感。
二是强化职能意识，确保维护安全稳定更加有力。提高政治站位，营造高压态势，深化扫黑除恶专项斗争工作。坚持党委统一领导，严把审查逮捕、审查起诉关，准确有力地惩治刑事犯罪，依法化解社会矛盾，着力防范和减少社会不稳定因素。加强犯罪原因分析和对策措施研究，有效运用检察建议，推进社会治理和犯罪预防；严格按照最高检改造建设12309检察服务中心工作的文件要求，积极推进“12309检察服务中心”建设，严格按照建设标准规范化、功能设置人性化、服务职能优质化等方面要求，为群众提供便捷、高效、优质的检察服务。
三是强化创新意识，全方位提高法律监督水平。积极适应司法体制改革、监察体制改革和以审判为中心的刑事诉讼制度改革带来的新任务、新要求、新变化，把提高履行主责主业能力、提高执法办案质量作为树立检察权威、提高检察自信的根本。积极履行法律监督职责，加强刑事诉讼监督工作，加大立案监督、侦查活动监督和审判监督力度,加大对刑事执行和民事执行监督力度，积极开展行政执法监督，深入推进公益诉讼，不断拓展法律监督的广度和深度,重点监督执法不严，司法不公的问题，努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。
四是强化品牌意识，进一步巩固检察亮点和特色工作。全面落实“一号检察建议”和未成年人检察工作社会支持体系建设工作，打造优良法治产品。加强与教育部门的沟通配合,深入开展法治进校园再出发活动,创新落实“一号检察建议”的举措,探索建立未成年人教育培训和看护行业入职查询及从业禁止制度；切实做好未成年人检察工作社会支持体系和未成年人检察工作创新实践基地建设工作,努力创造出可复制推广的有大庆特色的未检产品。重点做好未检购买社会服务流程规范、社会服务机构选择、服务考核标准制定、罪错未成年人分级处遇等工作；发挥大庆“智慧检务”的优势，深入研究“大数据”在未检工作中的应用，全面推动社会化预防帮教体系和立体化司法救助体系建设，继续打造龙江和大庆的未检品牌。
五是强化长远意识，锤炼“四化”“四铁” “四硬”检察队伍。切实履行管党治党主体责任，深入推进全面从严治检。提高用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践的思想自觉和行动自觉。坚持开展检察讲堂、以师带徒、岗位最佳实践、竞赛演讲等活动；进一步发挥检察文化在提升、凝聚干警精气神方面的作用，从理念、行为、氛围、制度等多方面为干事创业发展提供强大的精神支撑，使检察文化更具个性化、生命力；进一步完善干警综合考评机制，促进更多优秀年轻干警成长成熟，独挡一面。
